广东珠海印发《实施意见》为特区档案事业发展注入新动力

　　本报讯 （周晓文 特约记者 张鼎鑫）经过多次征求意见和反复修改，近日，广东省珠海市委办公室、市政府办公室印发了《关于加强和改进新形势下我市档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》共6部分20条，明确了加强和改进新形势下珠海档案工作的重要意义和指导思想，对完善档案工作体制机制、加快数字档案馆（室）建设、建立健全档案资源体系、创新档案服务和开发利用、巩固档案安全保密体系、加大档案工作支持保障力度等提出了一系列明确而具体的措施。

　　在完善档案工作体制机制方面，《实施意见》指出，要坚持并不断完善党委政府统一领导、分级管理的工作体制；深化档案行政审批制度改革，落实权责清单，及时规范机构改革、企业改制过程中的档案流向及处置，强化档案综合治理能力；要支持和强化档案行政管理部门依法履职，健全档案行政执法和刑事司法衔接机制，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推行法律顾问制度，加强和完善档案工作监督指导机制；要构建档案馆（室）工作新格局，各行政区要加快档案新馆建设，统筹兼顾数字档案馆建设，确保到2018年全部建成具有“五位一体”功能的国家综合档案馆。

　　在建立健全档案资源体系方面，《实施意见》强调，要加强对民生档案的有效监管，加强对重点工作、重大活动、知名人物、重大建设项目，以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等的建档指导；加强档案收集征集工作，加大对民生档案、名人档案、方言档案、声像档案、公务礼品档案、地方特色档案和口述历史档案的收集征集力度，推动境外档案征集工作；要探索开展形成满5年、属于进馆范围的纸质档案和电子档案移交工作，实现全市综合档案馆2018年馆藏档案总量比2010年翻一番的目标。

　　在推进档案利用体系建设方面，《实施意见》指出，要大力推进原生电子文件接收归档工作；按照存量数字化和增量电子化要求，加快全市数字档案馆（室）一体化建设；充分发挥全国中小学档案教育社会实践基地和省爱国主义教育基地作用，深入开展社会主义核心价值观教育、历史文化教育和爱国主义教育；建立完善公休日、节假日查档预约服务，最大限度满足利用者需求；探索档案资源开发新模式，通过多种形式提供深层次、高质量、多样化的档案信息产品和服务，打造高质量的档案文化精品；充分发挥档案在维护国家利益和人民权益、化解社会矛盾等方面的积极作用。

　　在进一步巩固档案安全保密体系方面，《实施意见》强调，要层层落实档案安全责任制，建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系，提高安全防灾能力，同时，进一步完善档案安全管理机制，制定应急预案，完善档案实体和信息管理安全保密防护体系，加强电子文件和档案的管理，确保党和国家重要档案绝对安全。

　　在加大对档案工作的支持保障力度方面，《实施意见》要求，要加强对档案工作的领导，切实把档案工作纳入本地区经济社会发展规划和工作督促检查内容，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题；要加大对档案事业的投入，把档案馆（室）建设纳入基础设施建设项目，统筹规划、统一建设；要把档案工作经费列入同级财政预算，并与经济发展、财力增长同步增加；要坚持科技兴档，开展档案学术研究、档案科研项目研究及推广应用工作；要为档案部门配备坚强有力的领导班子，把档案干部的培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，为档案干部成长创造条件。

来源：中国档案报