宋教仁（1 8 8 2 -1913），字遁初，号渔父，湖南桃源人，出生于书香世家，4岁入读私塾，其祖父编写的反清复明著作《腹笥草集》塑造了他青年时代的三观。17岁入读漳江书院，淡薄功名，立志推翻满清。1 9 0 3年结识黄兴，两人形影不离。190 4年，与黄兴等人创立第一个革命团体———华兴会，倡导地方自治式的反清革命。是年冬天，华兴会长沙起义失败，他开始逃亡日本，度过了长达6年的留学生涯，这在留日革命者中绝无仅有。

　　他初入日本法政大学“清国留学生法政速成科”，与汪精卫及胡汉民同窗。1905年6月，在东京创立《二十世纪之支那》，以“提倡国民精神，输入文明学说”，宣扬爱国主义和民族独立，后遭停刊。当时，孙文创办的兴中会和华兴会结盟，以促成跨省合作，宋教仁代理同盟会全权事务，主导了同盟会初期的发展壮大。1 9 0 6年，他转入早稻田大学继续学习法政，着手译介现代西方法制，包括《日本宪法》、《英国制度要览》《俄国制度要览》、《美国制度要览概要》、《奥地利匈牙利制度要览》等，为后来参与国内宪政法制夯实基础。190 7年春，他短暂回国策划南北联合反清，其间得知日本妄图将中国“间岛”划入朝鲜版图，于是发挥专长，三月内完成《间岛问题》一书，“清政府得之，间岛交涉得以不败。”当时俄国也企图派兵驻扎撒拉时美，他同样挺身而出，作《承化寺说》，论证“撒拉时美”即中国古代之承化寺，维护领土主权。反帝救亡与维护祖国领土完整成了宋教仁思想与行动的主线。

　　1911年，宋教仁筹建同盟会中部总会，策动长江南北起义；同时借助于右任的《民立报》，推介议会政治和责任内阁制。辛亥后，协助黄兴与立宪派代表汤化龙制定《中华民国鄂州约法》，贯彻“主权在民，三权分立”。经过半月努力，堪称现代第一部人权法案的《中华民国鄂州约法》出炉，成为各省约法模板。南京临时政府成立后，宋教仁出任法制局局长，主持制定《中华民国临时约法》。为限制袁世凯独裁专制，约法采纳了他的责任内阁制，但这只是一厢情愿的结果。1912年4月，宋教仁出任农林总长，遭到排挤。后因袁世凯公然破坏约法，即以辞职抗争。即便如此，他依然对袁世凯及临时约法和议会政治抱有幻想，希望在约法的框架内革新政治。是年8月，他联合其他党派创建国民党，利用议会政治率先发力，用民主选举来实现责任内阁制。在第一次国会选举中，国民党大获全胜，他由此看到了民主宪政的曙光，在遇刺前两天还兴奋地说道：“吾人只求制定真正的共和宪法，产出纯粹的政党内阁，此后政治进行，先问诸法，然后问诸人。凡共和国家存在之原理，大抵如此。”因其急于求成，并未注意培育社会政治力量，只是单纯地为限制袁世凯之大权而合并政党。后来在国民党独裁时，责任内阁制如何发挥作用则是他未曾料想和考虑的。

　　友人谭人凤曾认为责任内阁当时难望成功，力劝宋教仁韬光养晦，但他依旧坚定地认为“惟责任内阁实应时势之必要。”因此，毫无戒备袁世凯之心。正当他满怀希望北上组阁之际，1913年3月20日晚在上海沪宁车站遇刺身亡，享年31岁。该案完全可以通过经他努力构建的法律程序来解决，离世之前他还曾谏言袁世凯施行法制：“伏冀大总统开诚心，布公道，竭力保障民权，俾国家得确定不拔之宪法，则虽死之日，犹生之年，临死哀言，尚祈鉴纳！”然因同孙文在“如何建设一个现代国家”的认识上有本质区别，遂致孙文在法律程序尚未结束之际便发动二次革命，否定了在宪政框架内寻求法律解决方案的可能，共和成果付诸东流。

　　于右任在为他撰写墓志铭时，将其议会政治“铭诸心肝，质诸天地。”在当时人看来，过于较真和理想的宋教仁，以及中国的民主宪政事业只能靠天佑罢了，然唯有此纯粹痴迷之人才能使议会政治乃至民主宪政深入人心。此后，议会政治很快被北洋习得，但随之而来的则是操纵议会，贿选总统，视宪法为儿戏，反倒破坏了议会政治在国人心中的地位。主张立宪法和开议会的南洋也开始崇尚武力，效仿北洋，进一步否定了议会政治的可能，世已再无宋教仁。

　　沈玮玮 华南理工大学法学院副教授