近日，经珠海市人民政府同意，《珠海市档案事业发展“十三五”规划》（以下简称规划）正式印发实施。

　　《规划》共分五部分，与珠海市委办、市府办印发的《关于加强和改进新形势下珠海市档案工作的实施意见》基本精神和基本目标一致，并紧密结合珠海工作实际，突出领导责任、工作重点、地方特色和改革创新，从馆库建设、体制机制创新、“三个体系”建设、依法治档、加大支持保障力度等方面，对今后五年珠海市档案事业的发展提出一系列新任务、新目标、新要求和新举措。

　　《规划》全面总结了“十二五”时期全市档案事业发展取得的显著成就，对“十三五”时期全市档案事业发展面临的转型升级和提质增效进行了辩证分析，对亟待加强和改进的方面进行了系统梳理，明确提出了今后五年全市档案事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。

　　《规划》在指导思想中强调，珠海在“十三五”时期要力争率先基本建成与经济社会发展相适应的档案强市，为珠海率先全面建成小康社会作出积极贡献；在主要目标中提出，未来五年要实现依法治档水平进一步提高、档案资源建设有新成果、档案服务能力水平明显提升、档案信息化建设取得新成就、档案安全保障能力全面提升五大发展目标，并明确了坚持先行先试、推进创新发展，坚持统筹兼顾、推进协调发展，坚持安全第一、推进绿色发展，坚持服务为先、推进开放发展，坚持以人为本、推进共享发展五大原则。

　　《规划》结合工作实际，突出珠海特色，从七个方面阐述了“十三五”期间的主要任务，并提出了具体要求。在全面加强档案馆（室）建设方面，提出香洲、金湾、斗门三个行政区要统筹兼顾数字档案馆建设，确保到2018年全部建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的具有档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心和电子文件备份中心“五位一体”功能的国家综合档案馆。在着力构建统筹发展新格局方面，提出各级档案行政管理部门要进一步深化行政审批制度改革，落实权责清单；其他各级各类档案部门要围绕全面深化改革各项任务，巩固和推广档案管理体制改革成果。横琴新区、各经济功能区要借鉴同类国家级新区或开发区先进经验，探索实行“大档案”管理体制，加强档案馆（室）的规范建设，构建综合档案与市政开发建设档案、项目建设档案、民生档案等各类档案统一管理、统一利用的体制。积极牵头中山、江门档案部门，加大区域档案工作协作力度。规范并支持社会力量参与档案事务。在着力提升依法治档水平方面，提出要及时根据有关法律法规修订情况对《珠海市档案条例》进行修订完善，要完善执法程序，严格执法责任，健全档案行政执法和刑事司法衔接机制，严肃查处各类档案违纪违法案件；每年开展不少于一次的档案行政执法调研检查，做好“七五”普法工作。加强和完善档案工作监督指导机制，按照《广东档案强省建设指标体系》的要求，全面加强档案馆（室）的业务监督和指导，开展年度评估、企业规范测评和示范创建等工作；指导横琴自贸区以及“三高一特”产业园区开展建档工作，制定配套的规章制度，确保档案工作与自贸区和产业园区建设同步推进；加强对重大建设项目、企业、农村等档案工作的监督指导。在强化档案资源体系建设方面，提出各级档案行政管理部门要加强对重点工作、重大活动、知名人物、重大建设项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等建档工作的指导；各级综合档案馆要按照新修订后的收集档案范围实施细则，科学制定档案进馆工作计划，大力接收应进馆档案。到2018年，全市综合档案馆馆藏总量比2010年翻一番，实现馆藏民生档案达到馆藏总量的60%以上。在提升档案服务能力和水平方面，提出各级综合档案馆要做好档案资源鉴定、分类、划控等工作，依法加强馆藏档案鉴定开放力度；进一步完善“党员志愿服务岗”、“党员志愿服务日”和“党员志愿服务队”等志愿服务平台建设；建立完善手机查阅利用和档案信息门户网站平台，加强远程利用，推广“就地查询，跨馆出证”服务。围绕21世纪海上丝绸之路和横琴自贸区、港珠澳大桥建设等党委政府工作大局和人民需求，重点挖掘珍贵档案价值，主动推出一批档案宣传精品力作。推进馆际、馆室一体化，逐步形成档案信息资源的集中集约优势，搭建档案信息资源共享、互联互通的平台。积极与政府公开信息系统和全国开放档案平台对接、完善手机“掌上档案”、政务微博、微信公众号等平台，推动实现档案信息资源社会共享。在进一步巩固档案安全保密体系方面，提出要建立健全人防、物防、技防三位一体档案安全防范体系，继续做好重点档案抢救和保护工作，推进档案信息管理系统分级保护工作，建立档案信息容灾系统和灾难恢复机制，联合国家保密行政部门加大档案安全保密检查力度。在进一步加强档案信息化建设方面，提出创新大数据时代的档案管理工作，促进档案信息资源从数据向智能转化，积极探索“互联网+档案”。以国家档案局发布的《数字档案馆建设指南》和《数字档案室建设指南》为依据，加快数字档案馆（室）建设。各区档案馆要在2018年与新馆同步建成数字档案馆，并实现馆藏传统载体档案数字化比例不少于馆藏档案总量的70%。《规划》还从组织领导、经费保障、干部队伍建设、科研和宣传教育等方面明确了未来五年全市档案事业发展的保障措施。

　　《规划》是未来五年珠海档案事业发展的纲领性文件，对推动全市档案事业不断改革创新，继续走在全省、全国前列产生积极、重要的作用。

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